近期，某政府采购网发布了一则投诉处理结果公告，根据公告内容显示，评标委员会由于对招标文件中词语的释义出错，导致已中标签完合同的项目被责令重新采购。这究竟发生了什么？

01. 项目背景

该项目是一个城乡环卫一体化保洁作业服务项目，采购方式为公开招标，其中，包三预算金额为2465万元。

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02. 基本情况

投诉人由于对采购人、代理机构作出的质疑答复不满，于是向当地财政部门提起投诉，称评审委员会以投诉人未提供“近半年以来不少于三个月以上的依法缴纳税收的证明（依法缴纳社会保障资金的证明）”为由，认定其未按招标文件要求提供四个月的证明材料，资格审查仍不通过。

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投诉人表示，其提交了2024年10月至2024年12月三个月的依法缴纳税收的证明，是招标文件编制不严谨，文件条款中同一词语存在理解上的歧义，让投标人因理解偏差处于不平等的竞争地位。

那么这个“不少于三个月以上”究竟是否包含本数呢？

当地财政部门经过调查，且结合机关法律顾问意见后认为：在没有事先澄清或者书面规定的情况下，应当认定为包含三个月。具体理由如下：

一、“不少于”从字面意思看即为等于、大于，因此包含本身；“以上”从立法解释及相关法律规定对该词语的解读来看，包含本数。

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二、从公平、公正、公开的原则考虑，采购人、代理机构在编制招标文件时，应当尽量避免使用容易产生歧义的词语，如有该词语的使用，在没有对该词语进行书面释义或者澄清的情况下，应当以该词语的字面意义或者法律解释为准。因此，“不少于”、“以上”应当是包含本身的。

03. 处理结果

最终，根据相关法律规定，当地财政部门认定投诉人的投诉事项成立，对投诉人的废标行为无效。责令采购人政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，重新开展采购活动。

04. 知识拓展

基于上述案例，这里也引出一个问题：专家评审错误导致招标失败，还需要向其支付评审费吗？

根据财政部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十六条规定：“评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场,或者在评审活动中有违法违规行为的,不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其他人员不得获取评审劳务报酬。”

本案例中的专家不存在未按招标文件规定评标的情形，不属于违法违规行为，采购人应当向其支付评审费用。

案例来源丨政府采购网
编 辑｜虹虹
审 校丨远文

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